国家发改委：2019年要着力推动经济高质量发展

2018年，国家发改委把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，既坚持发挥好政府投资杠杆撬动作用，又充分发挥市场机制和社会投资作用，聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施和公共服务等重点领域补短板力度，形成精准有效投资。

坚持实施就业优先政策，挖掘就业市场潜力

就业问题广受各方关注。目前全国就业形势保持总体稳定，但也面临一些新变化，可以说既有“稳”又有“变”。

从“稳”的方面看，2018年，全国城镇新增就业达到1361万人，再创历史新高，连续第6年实现城镇新增就业1300万人以上，城镇调查失业率也保持在较低水平。

从“变”的方面看，当前外部环境复杂严峻，经济运行稳中有变、变中有忧，面临下行压力，这种压力一定程度上会传导到就业领域。再加上新增劳动力供给一直维持高位，就业总量压力不减。

但同时，在看到就业市场的“稳”和“变”的同时，也要看到就业市场的潜力。“我国经济发展拥有足够的韧性，特别是促进形成强大国内市场和新动能加快增长，都将创造巨大的多元化需求，拉动更多的就业岗位。”

持续放宽市场准入，打造对外开放新高地

孟玮表示，2018年版外资准入负面清单的实施，激发了新一轮外商投资，一批几十亿甚至上百亿美元的重大外资项目落地。比如，特斯拉在上海建设集研发、制造、销售于一体的电动汽车超级工厂，宝马在沈阳投资新建第三工厂，诞生了首家外资控股证券公司、首家外资保险控股公司等。

“新的投资必将促进国内市场良性竞争，推动相关产业高质量发展，增加国内高质量产品和服务的供给。”她说，站在新的起点上，我国仍需进一步扩大开放。

下一步，国家发改委将进一步放宽市场准入，推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，允许更多领域实行独资经营，同时通过修订发布新版《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》，加大对外商投资支持力度，扩大鼓励外商投资范围。在2018年四季度第一批重大外资项目基础上，2019年还要推进后续批次重大外资项目，为项目落地提供绿色通道，鼓励外资参与中国制造业高质量发展。