2020年实现1亿人落户，各地城镇化将如何推进？

综合改革赋予进城农民更多选择

长期以来，农村户口与承包地、宅基地“捆绑”，是造成农民进城不愿落户的重要原因。多地在政府工作报告中提出，重点推进农村综合改革，让农民与村集体资产“松绑”，实现承包地、宅基地等权益的持有进城、有偿退出等机制更为灵活。

“三权分置”是各地推进农村综合改革的重点。“三权分置”赋予集体资源一定流动性后，通过搞活农村集体资产收益，也将增加农民进城的“资本”。湖北省今年加快农村集体产权制度改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。河南省今年将推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。

安徽省政协委员、阜阳市城乡规划局副局长赵咏梅说，随着农村综合改革不断推进，今后农民进城落户既能选择有偿退出土地承包、宅基地使用权，也能继续持有、通过流转等方式享有权益，这将有助于引导农民将户口从农村迁入城市，加快户籍人口城镇化。

城镇新增就业人口作为政府重要指标

只有保持城镇新增就业规模不断扩大，才能让高校毕业生、农业转移人口等人群进城落户后留得住、有收入。记者发现，多地政府工作报告将城镇新增就业人口作为重要指标，并采取系列举措增加农村劳动力转移就业。

一些代表委员表示，当前我国就业形势保持总体平稳，但仍需进一步完善就业结构。四川省政协委员、成都市人力资源和社会保障局副局长张钟庆说，现在高校毕业生、年轻务工者更青睐新兴、朝阳产业，这就要求加快产业转型升级，增加更有吸引力的就业岗位，吸引更多群体进城落户。